全国2018年10月自考行政管理学试卷

　　2018年10月高等教育自学考试全国统一命题考试

　　行政管理学试卷

　　(课程代码00277)

　　本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。

　　考生答题注意事项：

　　1.本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。

　　2.第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。

　　3.第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0.5毫米黑色字迹签字笔作答。

　　4.合理安排答题空间，超出答题区域无效。

　　第一部分选择题

　　一、单项选择题：本大题共25小题，每小题l分，共25分。在每小题列出的备选项中

　　只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。

　　1.行政管理学的创始人是

　　A.古德诺 B.威尔逊 C.史坦因 D.魏洛比

　　2.德国社会学家马克斯•韦伯提出的代表性理论是

　　A.官僚组织理论 B.行为科学理论

　　C.政府治理理论 D.管理过程理论

　　3.研究和学习行政管理学的根本方法是

　　A.案例研究方法 B.理论联系实际的方法

　　C.比较研究方法 D.文献研究方法

　　4.雷格斯认为，衍射型行政模式主要适用于

　　A.农业社会 B.工业社会

　　C.过渡型社会 D.网络社会

　　5.经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范

　　的总和，其核心就是

　　A.科技发展水平 B.生产力发展水平

　　C.社会资源调配制度 D.国民财富分配状况

　　6.行政权力合法性的基石出是

　　A.公共性 B.排他性

　　C.有限性 D.强制性

　　7.20世纪30年代之后，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福主张实施

　　A.创造性联邦主义 B.新联邦主义

　　C.试点自治制度 D.合作联邦主义

　　8.弱势政府时期，“守夜人”理论的代表人物是

　　A.拉弗尔 B.布坎南

　　C.斯密 D.哈耶克

　　9.在政府与市场的关系上，经济学家凯思斯主张实行

　　A.政府对经济生活的完全放任 B.政府对经济生活的全面干预

　　C.管得最少的政府就是最好的政府 D.政府对经济生活的低度干预

　　10.为政府及有关部门提供咨询建议和出谋划策的机构是

　　A.执行机构 B.监督机构

　　C.信息机构 D.咨询机构

　　11.下列实行内阁制政府制度的国家是

　　A.美国 B.英国

　　C.法国 D.瑞士

　　12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是

　　A.对行政系统的人才需求进行调控 B.对行政人员进行使用和开发

　　C.对行政人员进行激励和有效监督 D.制定和完善行政人事管理制度

　　13.行政管理活动中，整个预算工作的中心环节是

　　A.预算编制 B.预算审计

　　C.预算执行 D.决算管理

　　14.行政组织中最为活跃的因素是

　　A.行政体制 B.行政机构

　　C.行政人员 D.行政职位

　　15.在解决上下级行政组织的冲突中，最为常见方式是

　　A.调解 B.谈判

　　C.冷处理 D.服从权威

　　16.有限理性决策模式理论的主要代表人物是

　　A.杜鲁门 B.西蒙

　　C.埃佐尼 D.林德布洛姆

　　17.对行政管理机构所作嫩的行政决策、裁决、行为和制定的规章、制度、条例等进行

　　的是否合乎宪法和其他法律的监督被称为

　　A.合理性监督 B.权力监督

　　C.合法性监督 D.工作监督

　　18.在行政管理实践中，使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是

　　A.行政绩效管理 B.行政立法活动

　　C.行政决策活动 D.行政管理方法

　　19.行为方法中最主要的方法是

　　A.行为激励方法 B.遵守规范方法

　　C.利益调节方法 D.强迫命令方法

　　20.与其他类型的道德规范相比，行政道德规范一旦形成就更难以变更。这体现了行政

　　道德规范的

　　A.他律性 B.相对稳定性

　　C.自律性 D.强制性

　　21.行政法律规范最基本的功能是

　　A.组织与协调功能 B.规范与控制功能

　　C.改革与稳定功能 D.激励与监督功能

　　22.行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准

　　的总和被称为

　　A.行政绩效的评估指标体系 B.行政决策的评估指标体系

　　C.行政发展的评估指标体系 D.行政行为的评估指标体系

　　23.提出行政绩效评估应包括经济、效率、效益三个层面的学者是

　　A.弗莱恩 B.西蒙

　　C.芬维克 D.尼古拉斯。亨利

　　24.十分重视本国社会、文化环境对行政发展制约和影响的行政发展模式是

　　A.外源式发展模式 B.内源式发展模式

　　C.希腊模式 D.法德模式

　　25.我国行政发展始终坚持的中心是

　　A，政治改革 B.机构改革

　　C.发展经济 D.维护稳定

　　二、多项选择题：本大题共l0小题，每小题2分，共20分。在每小题列出的备选项中

　　至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。

　　26.20世纪40年代至70年代，西方行政管理学的代表性理论学派有

　　A.新公共管理学派 B.行为科学学派

　　C.古典学派 D.决策理论学派

　　E.系统理论学派

　　27.在现代各国的政治系统中，对行政系统影响最为明显或者说最为重要的政治环境因

　　素主要包括

　　A.经济发展模式 B.政党制度

　　C.社会团体发达程度 D.社会流通性

　　E.国家政权组织形式及其实际运行状况

　　28.行政权力的具体来源主要包括

　　A.强制力 B.诱导力

　　C.组织制度 D.信思

　　E.个入因素

　　29.根据行政管理机构的职能划分，行政管理机构包括

　　A.经济类行政管理机构 B.社会类行政管理枫构

　　C.政治类行政管理机构 D.领导机构

　　E.咨询机构

　　30.在人事分类制度中，职位分类的依据是

　　A.职位的难易程度 B.职位的工作性质

　　C.职位的社会地位 D.职位的责任轻重

　　E.职位所需的资格条件

　　31.行政领导授权原则包括

　　A.信任与监督相统一原则 B.单一隶属原则

　　C.权责分离原则 D.视能授权原则

　　E.权责统一原则

　　32.行政执行的主要环节包括

　　A.计划 B.动员

　　C.指挥 D.协调

　　E.控制

　　33.运用经济方法应遵循的原则有

　　A.调查研究在先的原则 B.法制教育优先的原则

　　C.适度原则 D.与法治相结合的原则

　　E.与思想教育相结合的原则

　　34.依法行政的基本内容有

　　A.行政管理意识的法制化 B.行政职权的法定化

　　C.行政编制的法定化 D.行政程序的法定化

　　E.行政责任的法定化

　　35.根据行政绩效评估的内容性质，可以将行政绩效评估指标体系划分为

　　A.经济发展指标 B.效率评估指标

　　C.社会发展指标 D.政治发展指标

　　E.公平评估指标

　　第二部分非选择题

　　三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。

　　36.简述西方发达国家地方分权化的主要原因。

　　37.简述行政信息的特征。

　　38.简述行政管理中运用法律方法的优点。

　　39.简述依法行政与以德行政的区别。

　　40.简述行政发展的内部动力。

　　四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。

　　41.试结合实际论述我国行政职能转变的必要性。

　　42.试述当前条件下提高我国行政绩效的具体途径。

　　五、案例分析题：本题l0分。

　　43. 改革开放以来，我国启动了多次较大规模的国务院机构改革。l982年启动第一

　　次国务院机构改革。本次改苹将国务院所属部委、直属机构和办公机构裁并调整为

　　61个，编制减为3万多个;l988年启动第二次国务院机构改革。本次改革以转变

　　政府职能为关键，与经济体制改革紧密结合，努力实现政企分开;1993年启动第三

　　次国务院机构改革。本次改革的重点是转变政府职能，精简机构人员，国务院组成

　　部门调整为41个，直属机构调整为l3个;l998年启动第四次国务院机构改革。本

　　次改革将国务院组成部门由40个精简为29个;2003年启动第五次国务院机构改革。

　　本次改革的主线是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务;2008年启动第六次

　　.国务院机构改苹。本次改革以转变政府职能和理顺部门职责关系为重点，探索实行

　　各部门职能有机协调的大部门体制;2013年启动第七次国务院机构改革。本次改革

　　继续围绕着转变政府职能和理顺权责关系的目标，稳步推进大部门制改革;2018

　　年3月，全国人大审议通过了《党和国家机构改革方案》。根据本方案，国务院正

　　部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部

　　门26个。从历次机构改革的进程来看，深化国务院机构改革必须着眼于转变政府职能，

　　使市场在资源配置中起决定性作用;加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管

　　理、公共服务、生态保护职能。现阶段，应结合新时代要求，着力推选重点领域和

　　关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，建

　　设人民满意的服务型政府。

　　问题：(1)结合案例，分析我国行政管理机构改革的基本目标。(4分)

　　(2)结合案例，谈谈我国多次行政管理机构改革的经验。(6分)