山东自考-00401学前比较教育考前背诵知识点2.9

中国学前教育的法规与体制

一、中国的学前教育法规

1、1951 年 10 月 1 日，中华人民共和国政务院公布《关于改革学制的规定》

，产生了新中国第一个学制。新学制规定实施幼儿教育的机构为幼儿园。从此，沿用了 30 年的“幼稚园”改称为“幼儿园” 。

2、1989 年，国家教委颁发了《幼儿园工作规程》 （1996 年正式施行） ，规程进 一步拉开了改革的帷幕。 《规程》规定了幼儿园的保育目标、保育任务、保育原则、以及保育活动的组织形式和方法等。这个文件一直延用至今，这很重要的一个文件。

3、1989 年，国家教委颁发了《幼儿园管理条例》 ，它用法规的形式规定了幼儿 园的任务、管理以及保教工作，明确了地方政府的责任，使我国的幼儿教育管理跨入了法制化轨道。

4、2001 年，教育部制定了《幼儿园教育指导纲要（试行）》。《纲要》是《规程》的下位文件， 《规程》涉及的面很广且比较宏观，《纲要》则指将其第四章“幼儿园的教育”的内容展开并具体化，以在《规程》与教育实践层面之间架起过渡的桥梁。 另外， 我国还签署了 《儿童生存、 保护和发展的世界宣言》

和《儿童权利公约》 。

知识拓展

制定学前教育法是当务之急

民进中央认为，抓紧研究制定学前教育法，是解决我国当前学前教育事业发展

中诸多突出问题，促进学前教育事业健康可持续发展的迫切需要和根本保障。

对我国学前教育立法的重点，民进中央提出如下建议：

1.明确学前教育的性质地位、方针机制。

确立以“政府主导、社会广泛参与，公共财政

支撑、多渠道投入相结合，公办民办共同发展”

为我国学前教育事业发展的基本方针与机制。

2.明确学前教育的管理责任和管理体制。

明确并强化中央和地方各级政府发展学前教育事业、提供学前教育公共服务的主导责任 。明确规定中央、省、地、市应设立学前教育专门行政管理机构，县应有专门机构或专职干部。

3.建立以公共财政为支撑的学前教育投入保障机制。

加大公共财政投入，明确规定在中央和地方各级财政性教育预算中单项列支学前教育投入；在中央和地方各级财政设立学前教育专项经费；明确规定逐步加大各级政府教育财政性投入中学前教育经费的比例；中央和地方各级财政每年新增教育经费优先投向农村学前教育。贫困农村和少数民族地区学前教育发展以政府投入为主。同时，明确建立政府和家长共同承担的成本分担机制。

4.建立公办为主，公办民办共同发展的办园体制。

城乡实行不同的办园体制：农村地区以政府投入、政府办园为主，同时鼓励和支持社会力量到农村举办幼儿园；城市、县城地区则应多种形式办园，在加大政府投入的同时，广泛发动和引导社会各方面力量多渠道投入，形成公办和民办共同有序发展的格局。

5.明确幼儿教师的身份、待遇和培训、职称等权利。

明确学前教育从业人员特别是幼儿教师的身份与地位，资质、聘任与考核等要求，

明确幼儿教师享受与中小学教师同等的政治、经济待遇，并对其责任、义务、工资、待遇、医疗与养老等社会保险、职称和培训等基本权益作出明确规定。

6.建立学前教育的督导评估与问责制度。

明确建立学前教育事业发展与质量评估制度，建立健全学前教育发展的督导和问责制度。将各级政府发展学前教育的职责及落实情况、规划实施、经费投入与教师编制、待遇、培训、队伍建设情况等，作为考核各级政府、教育行政管理部门及其领导的重要内容。

7.建立优先保障农村和弱势群体学前教育、保障教育公平的机制与制度。

明确以政府办园为主、财政投入为主、公办教师为主发展农村和中西部贫困地区的学前教育 ；地方财政不足的地区，中央财政应加大转移支付力度。对贫困农村、少数民族等欠发达地区，以及城乡贫困、弱势群体等实施多种形式的资助。

二、中国的学前教育体制

（一）中国学前教育的行政管理体制

统一领导 、地方负责、分级管理

（二）中国学前教育机构的类型

1、托儿所 招 1.5-3 岁的儿童，每班 10-20 人， 2-3 名教师。

2、幼儿园 招 3-6 岁的儿童，小班 25 人，中班 30 人，大班 30-35 人。

3、学前班 招 5-6、7 岁的儿童，人数不超过 40。

（三）办学模式的调整

1、城镇

教育部门办园、政府机关办园、企业办园、个体办园

2、农村

主要是学前班这种形式。

中国学前教育的课程与教学

一、中国的学前教育课程

（一）中国学前教育课程模式的发展

1、20 世纪 20-30 年代

“幼稚园课程，乃幼稚生在幼稚园一切之活动也。 ”注重幼儿的活动和经验，认为幼儿的一日活动都是课程。

2、20 世纪 50 年代

受苏联影响， 1952 年颁布了《幼儿园暂行规程（草案）》和《幼儿园暂行教学纲 要（草案） 》，规定幼儿园的课程包括体育、语言、常识、计算，音乐和图画手工等六科，奠定了新中国幼儿园分科课程的格局，这是我国幼儿园课程进行的第二次改革。

3、20 世纪 80 年代

1981 年，颁布了《幼儿园教育纲要（试行草案）》；1989 年，颁布了《幼儿园工作规程（试行草案） 》和《幼儿园管理条例》 ； 改变了 50 年代以来分课教学一统天下的状况，强调整体性、联系性；强调幼儿主体教师主导；强调幼儿的主动性。9

4、20 世纪 90 年代

（1）注重幼儿的整体发展，注重课程内容的整合；

（2）强调幼儿与环境的相互作用；

（3）强调情感、游戏及日常生活活动在幼儿发展中的作用；

（4）强调社会文化环境、团体合作对幼儿发展的重要影响；

（5）强调多元化的评价方式和教学形式；

（6）强调课程的预设性和生成性；

（7）强调幼儿完整人格的塑造；

总之，课程呈现出多元化、个性化、本土化的趋势，多种形式的幼儿园课程格

局逐步形成。

（二）中国学前教育现行的课程

2001 年，我国颁布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》体现了我国幼儿园课

程改革的新理念，是我国现今课程建设的指导性文件。详情参见相关文件。

二、中国的学前教育教学

1、我国目前没有全国统一的幼儿园教材。一般各省都有自己的幼儿教育统编教材，好的幼儿园还有自己的园本教材。

2、上课时间：小班 10-15 分钟【 25 人】

中班 20-25 分钟【 30 人】

大班 30 分钟【 35 人】

每天的教育活动时间为 2 小时左右；每天的户外活动时间也为 2 小时左右